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依法為無(wú)戶(hù)口人員登記常住戶(hù)口

（一）不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，本人或其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶(hù)自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。申請(qǐng)隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

（二）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶(hù)口人員，本人或其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶(hù)口人員，本人或其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶(hù)地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶(hù)口人員或其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或非婚生育說(shuō)明，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。不符合簽發(fā)條件未獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員，本人或其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后辦理常住戶(hù)口登記。

（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員。未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員，當(dāng)事人可向民政部門(mén)申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法>的決定》施行前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶(hù)口登記的，可憑事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。1999年4月1日后國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可依據(jù)《民政部 公安部 司法部 衛(wèi)生部 人口計(jì)生委關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)〔2008〕132號(hào)）有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記手續(xù)和常住戶(hù)口登記。國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女且不符合收養(yǎng)登記、收養(yǎng)公證辦理?xiàng)l件的，在履行了采集被收養(yǎng)人DNA錄入全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)內(nèi)進(jìn)行比對(duì)、向社會(huì)發(fā)布尋親公告等程序，公告期滿(mǎn)仍查找不到其父母或其他監(jiān)護(hù)人的，可將其戶(hù)口登記在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集體戶(hù)、公安派出所直管公共戶(hù)、社區(qū)集體戶(hù)或者撫養(yǎng)人家庭戶(hù)上，家庭關(guān)系登記為非親屬關(guān)系。

（四）被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員。被法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或其監(jiān)護(hù)人可憑法院撤銷(xiāo)宣告失蹤（死亡）的生效判決書(shū)，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。

（五）農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶(hù)的，可在原戶(hù)口注銷(xiāo)地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。恢復(fù)常住戶(hù)口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶(hù)條件的，可以辦理戶(hù)口遷移登記。

（六）因長(zhǎng)期外出等原因造成的無(wú)戶(hù)口人員。因長(zhǎng)期外出等原因造成的無(wú)戶(hù)口人員，在原戶(hù)口注銷(xiāo)（漏登）地查找戶(hù)籍檔案，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶(hù)的，可以在原戶(hù)口注銷(xiāo)（漏登）地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。

（七）父母無(wú)戶(hù)口造成的無(wú)戶(hù)口人員。因父母無(wú)戶(hù)口造成的無(wú)戶(hù)口人員，當(dāng)父母去世或無(wú)法尋找時(shí)，可憑公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)的調(diào)查核實(shí)材料及有關(guān)人員的證明材料，在祖父母、外祖父母或其他合法監(jiān)護(hù)人所在地申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。

（八）刑滿(mǎn)釋放未落戶(hù)的無(wú)戶(hù)口人員。刑滿(mǎn)釋放未落戶(hù)的無(wú)戶(hù)口人員，可憑《釋放證明》，在配偶、父母、子女、兄弟姐妹戶(hù)口所在地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。

（九）證件遺失造成的無(wú)戶(hù)口人員。《戶(hù)口遷移證》《釋放證明》《退伍證明》《轉(zhuǎn)業(yè)證明》《出生醫(yī)學(xué)證明》等證件材料遺失造成的無(wú)戶(hù)口人員，可向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)，憑補(bǔ)領(lǐng)的證件材料向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。

（十）戶(hù)口遷移證件超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員。《戶(hù)口遷移證》超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員，可向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)戶(hù)口遷移證件，憑換領(lǐng)的戶(hù)口遷移證件辦理戶(hù)口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶(hù)口遷移政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，可在原籍戶(hù)口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記，其他人員可在戶(hù)口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。

（十一）我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人生育的無(wú)戶(hù)口人員。我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶(hù)口人員，本人或其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶(hù)口簿，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在境外生育（含非婚生育）的子女，如我國(guó)公民一方及其子女在國(guó)內(nèi)定居，可申請(qǐng)為子女辦理常住戶(hù)口登記。居住地市級(jí)公安局出入境管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其出具具有中國(guó)國(guó)籍的證明，由本人（未滿(mǎn)18周歲的由其監(jiān)護(hù)人）出具申明不具備或者放棄外國(guó)國(guó)籍的書(shū)面材料、國(guó)外出生子女的出生證明或具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)居住地公安機(jī)關(guān)審批后辦理常住戶(hù)口登記。

（十二）生活無(wú)著的滯留流浪乞討無(wú)戶(hù)口人員。對(duì)生活無(wú)著長(zhǎng)期流浪乞討人員，要積極開(kāi)展身份信息查詢(xún)和安置工作。對(duì)超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查詢(xún)到身份信息，需在社會(huì)救助機(jī)構(gòu)安置的滯留流浪乞討人員，由社會(huì)福利、救助機(jī)構(gòu)提出入戶(hù)申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)為其在社會(huì)福利、救助機(jī)構(gòu)集體戶(hù)口辦理常住戶(hù)口登記。對(duì)查找不到身份信息和監(jiān)護(hù)人的未成年流浪乞討人員，由社會(huì)福利、救助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)免費(fèi)為其采集DNA信息，并錄入全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)內(nèi)進(jìn)行比對(duì)后，在社會(huì)福利、救助機(jī)構(gòu)集體戶(hù)口辦理常住戶(hù)口登記。

（十三）回流邊民無(wú)戶(hù)口人員。因長(zhǎng)期外流越南、老撾、緬甸3國(guó)被注銷(xiāo)常住戶(hù)口，現(xiàn)本人或其子女回流國(guó)內(nèi)并有長(zhǎng)期居住生活意愿的人員，取得他國(guó)身份證件但未取得他國(guó)護(hù)照等國(guó)籍證明，符合《云南省華僑回國(guó)定居辦理工作實(shí)施辦法》華僑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，憑《華僑回國(guó)定居證》等有關(guān)材料，經(jīng)居住地公安機(jī)關(guān)審批后辦理常住戶(hù)口登記；取得他國(guó)身份證件但未取得他國(guó)護(hù)照等國(guó)籍證明，不符合華僑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由本人持有關(guān)材料向居住地市級(jí)公安局出入境管理部門(mén)申請(qǐng)國(guó)籍認(rèn)定，憑《國(guó)籍認(rèn)定證明》、個(gè)人申請(qǐng)書(shū)（含陳述情況說(shuō)明）、其他能夠證明其曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)居住生活的證明材料、村（居）委會(huì)證明等，經(jīng)居住地公安機(jī)關(guān)審批后辦理常住戶(hù)口登記；經(jīng)調(diào)查未取得他國(guó)簽發(fā)的國(guó)籍或身份證件且其本人或其父母曾有中國(guó)戶(hù)口的，可依法認(rèn)定中國(guó)國(guó)籍，憑能夠證明本人或其直系血親具有的歷史戶(hù)籍證明材料、個(gè)人申請(qǐng)書(shū)（含陳述情況說(shuō)明）、其他能夠證明其曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)居住生活的證明材料、村（居）委會(huì)證明等，經(jīng)居住地公安機(jī)關(guān)審批后辦理常住戶(hù)口登記。

（十四）由于歷史原因形成的自發(fā)移民無(wú)戶(hù)口人員。由于歷史原因形成的自發(fā)移民無(wú)戶(hù)口人員，在當(dāng)?shù)厝〉煤戏ǖ纳�產(chǎn)、生活資料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，可以申請(qǐng)登記戶(hù)口。

（十五）其他無(wú)戶(hù)口人員。其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，可辦理常住戶(hù)口登記。

昆政辦〔2017〕123號(hào)
昆明市人民政府辦公廳
關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)